Муниципальные образования Липецкой области

Административно-территориальное устройство Липецкой области – территориальная организация, устанавливаемая посредством деления территории области на её составные части: административно-территориальные единицы и населённые пункты. Современное административно-территориальное устройство установлено областным законом от 28 апреля 2010 года № 382-ОЗ. В соответствии с данным законом можно узнать, сколько районов, городов и сёл (сельских поселений) находится на территории Липецкой области.

Административно-территориальные единицы в Липецкой области

По состоянию на 2025 год в Липецкой области насчитывается 312 муниципальных образований:

• 8 городских населенных пунктов, из них 2 города областного подчинения (Липецк, Елец) и 6 городов районного подчинения (Грязи, Данков, Задонск, Лебедянь, Усмань, Чаплыгин);
• 18 муниципальных образований, из них 17 муниципальных округов и 1 муниципальный район;
• 286 сельских поселений, то есть муниципальных образований в составе районов региона, объединяющих несколько сельских населенных пунктов (села, деревни, поселки) под управлением местных администраций, и представляющие собой низовой уровень местного самоуправления.

Города областного подчинения (городские округа)

г. Липецк

г. Елец

Города районного подчинения

г. Грязи

г. Данков

г. Задонск

г. Лебедянь

г. Усмань

г. Чаплыгин

Муниципальный район

По состоянию на 2025 год в Липецкой области располагается один муниципальный район.

Лев-Толстовский район

Лев-Толстовский район расположен в северной части Липецкой области и окружён соседними округами: на востоке – Чаплыгинским, на западе – Данковским, на юге – Добровским, на юго-востоке – Лебедянским округом, на севере граничит с Рязанской областью. Этот район является одним из самых маленьких по площади в области, его размер составляет 970 квадратных километров. Административный центр – поселок Лев Толстой.

В состав Лев-Толстовского района входит 10 сельских поселений и 44 сельских населённых пункта.

Муниципальные округа

В последние годы многие регионы стремились упростить систему местного самоуправления и перейти к его одноуровневой модели. Чтобы оптимизировать управление территориями и достичь экономии бюджетных средств, в Липецкой области начали преобразовывать муниципальные районы в муниципальные округа.

Воловский округ

Воловский округ расположен на юго-западе Липецкой области. Граничит на юге с Курской областью, на севере и западе – с Орловской областью, на востоке – с Тербунским округом Липецкой области. Административный центр – село Волово. Площадь Воловского округа – 796 км².

На территории Воловского округа 15 сельских поселений и 77 сельских населённых пунктов.

Грязинский округ

Грязинский округ находится в лесостепной зоне Окско-Донской низменности, в восточной части Липецкой области, примыкая непосредственно к городу Липецку. Административный центр – город Грязи. Находится в 20 км от Липецка и в 395 км от Москвы. Грязинский округ граничит с Тамбовской областью на востоке, с Добринским и Усманским округами Липецкой области – на юге, с Липецким округом – на западе, с Добровским округом – на севере.

Грязинский округ включает в себя 1 город районного подчинения (городское поселение), 16 сельских поселений, 63 населённых пункта.

Данковский округ

Данковский округ расположен в северной части Липецкой области. Его площадь составляет 1895 квадратных километров. На севере и западе он граничит с Рязанской и Тульской областями, на востоке – с Лев-Толстовским районом, на юге – с Лебедянским округом Липецкой области. Административный центр района – г. Данков. Город основан в 1863 году, находится в 86 километрах от Липецка и в 330 километрах от Москвы на берегу реки Дон.

В округе расположен 1 город районного подчинения (городское поселение), 14 сельсоветов (сельских поселений) и 149 населённых пунктов.

Добринский округ

Добринский округ находится в пределах Окско-Донской низменности, в юго-восточной части Липецкой области. На западе он граничит с Усманским округом, на северо-востоке – с Грязинским округом, на востоке – с Тамбовской областью, а на юге – с Воронежской областью. Площадь округа составляет 1680 квадратных километров, административный центр – посёлок Добринка.

В округе расположено 18 сельсоветов (сельских поселений) и 116 населённых пунктов. Добринский округ считается главной сельскохозяйственной житницей Липецкой области.

Добровский округ

Добровский округ расположен на востоке Липецкой области. На западе округ граничит с Лебедянским округом, на северо-западе – с Лев-Толстовским районом, на севере – с Чаплыгинским округом, на юго-западе – с Липецким округом, на юге – с Грязинским округом, на востоке – с Тамбовской областью. Административный центр – село Доброе. Площадь округа – 1316 км².

В Добровский округ входят 17 сельских поселений и 44 сельских населенных пункта.

Долгоруковский округ

Долгоруковский округ находится в юго-западной части Липецкой области. Западная часть округа граничит с Орловской областью, северная – с Елецким округом, северо-западная – с Измалковским округом, восточная – с Задонским округом, южная – с Тербунским округом Липецкой области. Административный центр – село Долгоруково. Расстояние до Липецка, административного центра области, составляет 120 километров. Протяжённость округа с севера на юг – 35 километров, с запада на восток – 50 километров. Общая площадь округа составляет 990 квадратных километров.

В Долгоруковском округе расположено 14 сельсоветов (сельских поселений) и 97 сельских населённых пунктов.

Елецкий округ

Елецкий округ расположен к западу от центральной части области и граничит на севере с Краснинским, на северо-западе – со Становлянским, на западе – с Измалковским, на юго-западе – с Долгоруковским, на юго-востоке и востоке – с Задонским округами Липецкой области. Административный центр – город Елец, в состав округа не входит. Площадь округа 1117 квадратных километров. Через Елецкий округ проходят крупные автомагистрали Москва – Ростов, Орел – Липецк – Тамбов.

В состав Елецкого округа входит 15 сельских поселений и 99 сельских населённых пунктов.

Задонский округ

Задонский округ расположен в центральной части Липецкой области, граничит на севере с Краснинским и Лебедянским, на северо-востоке – с Липецким, на юго-востоке – с Хлевенским, на юге – с Тербунским, на юго-западе – с Долгоруковским, на северо-западе – с Елецким округами. Административный центр – город Задонск. Площадь Задонского округа 1520 квадратных километров.

В округе расположен 1 город районного подчинения (городское поселение), 17 сельсоветов (сельских поселений) и 123 населённых пункта.

Измалковский округ

Измалковский округ находится на западе Липецкой области. Граничит на западе с Орловской областью, на севере и северо-востоке – со Становлянским округом, на востоке – с Елецким округом, на юго-востоке – с Долгоруковским округом Липецкой области. Административный центр – село Измалково. Площадь округа – 1130 км².

В Измалковском округе расположено 13 сельсоветов (сельских поселений) и 85 сельских населённых пунктов.

Краснинский округ

Краснинский округ находится в северо-западной части Липецкой области и граничит на северо-востоке с Лебедянским округом и с Тульской областью, на юго-востоке по реке Дон – с Задонским, на юге и юго-западе – с Елецким, а на западе – со Становлянским округами. Административный центр округа – село Красное. Площадь Краснинского округа составляет 980 квадратных километров. Округ обладает выгодным географическим положением и постоянной связью с административным центром области благодаря железным и автомобильным дорогам.

В округе расположены 8 сельсоветов (сельских поселений) и 87 сельских населённых пунктов.

Лебедянский округ

Лебедянский округ находится на севере Липецкой области, граничит с 5 округами и 1 районом региона: с Данковским округом и Лев-Толстовским районом – на севере, с Добровским округом – на востоке, с Липецким округом – на юго-востоке и юге, с Задонским округом – на юге, с Краснинским округом – на западе, и с небольшим участком земель Тульской области – на северо-западе. Административный центр округа – город Лебедянь, расположенный на берегу реки Дон. Площадь округа составляет 1420 квадратных километров.

Лебедянский округ включает в себя 1 город районного подчинения (городское поселение), 15 сельских поселений, 89 сельских населённых пунктов.

Липецкий округ

Липецкий округ располагается в центре Липецкой области. На северо-западе он граничит с Лебедянским округом, на северо-востоке – с Добровским округом, на юго-западе – с Хлевенским округом, на юго-востоке – с Усманским округом, на западе – с Задонским округом, на востоке – с Грязинским округом. Город Липецк в состав округа не входит, поскольку является городом областного подчинения. Площадь Липецкого округа составляет 1510 км².

Липецкий округ включает в себя 21 сельсовет (сельское поселение) и 86 сельских населённых пунктов.

Становлянский округ

Становлянский округ находится на северо-западе Липецкой области и граничит на западе – с Орловской областью, на севере – с Тульской областью, на востоке – с Краснинским округом, на юго-востоке – с Елецким округом, на юго-западе – с Измалковским округом Липецкой области. Административны центр – село Становое. Расстояние до города Липецка – 103 км. Площадь территории округа – 1350 км².

В Становлянском округе расположено 18 сельских поселений и 119 сельских населённых пунктов.

Тербунский округ

Тербунский округ расположен в юго-западной части Липецкой области и граничит с Долгоруковским, Задонским, Хлевенским и Воловским округами. Район также граничит с Орловской, Курской и Воронежской областями. Административный центр – село Тербуны.

В состав Тербунского коруга входит 15 сельских поселений и 74 сельских населённых пункта.

Усманский округ

Усманский округ находится в юго-восточной части Липецкой области. Он граничит на западе с Хлевенским, на северо-западе – с Липецким, на севере – с Грязинским, на востоке – с Добринским округами Липецкой области, на юге – с Воронежской областью. Площадь территории округа составляет 1910 км². Административный центр округа – город Усмань.

Усманский округ включает в себя 1 город районного подчинения (городское поселение), 24 сельских поселений, 61 населённый пункт.

Хлевенский округ

Хлевенский округ расположен на юге Липецкой области. Он граничит с Тербунским округом на западе, с Задонским округом – на северо-западе, с Липецким округом – на северо-востоке, с Усманским округом – на востоке, а также с Воронежской областью – на юго-западе. Административный центр округа – село Хлевное. Расстояние от села Хлевное до Липецка, административного центра области, составляет 62 километра. Общая площадь округа равна 910 квадратным километрам.

В состав Хлевенского округа входит 15 сельских поселений и 48 сельских населённых пунктов.

Чаплыгинский округ

Чаплыгинский округ находится в северо-восточной части Липецкой области. Он граничит с Рязанской и Тамбовской областями, а также с Добровским округом и Лев-Толстовским районом Липецкой области. Площадь Чаплыгинского округа составляет 1520 км². Административный центр округа – город Чаплыгин.

Чаплыгинский округ включает в себя 1 город районного подчинения (городское поселение), 22 сельских поселений, 103 сельских населённых пунктов.

Историческое формирование административных границ Липецкой области

Липецкая область, официально созданная в середине XX века, представляет собой уникальный случай позднего административного оформления территории с глубокой и многослойной историей, уходящей корнями в домонгольский период.

Первоначально, в период расцвета Древнерусского государства, земли по Верхнему Дону служили периферией славянского мира – дальней окраиной Черниговского, а позднее Рязанского княжеств. С XII века здесь фиксируется существование Елецкого княжества (1144 г.), однако монгольские набеги привели к системному запустению региона. Путевые заметки митрополита Пимена, следовавшего в Царьград в 1389 году, зафиксировали картину «пустыни великой». Елец, последний опорный пункт, был разрушен в 1415 году. Таким образом, к XV веку территория представляла собой классическое «Дикое поле» – буферную зону, лишённую постоянного населения и чёткой административной принадлежности.

Формирование военно-административного каркаса в Московском государстве

Процесс интеграции региона в состав централизованного Русского государства носил последовательный и стратегический характер. Изначально, согласно договорной грамоте 1483 года, московскими считались земли к северу от Красивой Мечи и елецкие территории. Рязанскому княжеству принадлежало левобережье Дона и Воронежа, окончательно присоединённое к Москве в 1521 году.

Переломным моментом стала организация Иваном Грозным в 1571 году единой общерусской пограничной сторожевой и станичной службы. Граница, проходившая по Верхнему Дону, представляла собой не линию, а сеть наблюдательных пунктов (сторож), контролировавших стратегические направления. Именно на местах этих сторож позднее выросли первые укреплённые поселения, ставшие каркасом будущего административного деления:

• 1592 г. – восстановление Ельца.
• К 1613 г. – строительство крепости Лебедянь.
• 1614 г. – основание города-крепости Романов-в-Степи.

Эти населённые пункты, подчинённые Разрядному приказу, стали центрами уездов, делившихся на более мелкие единицы – станы. Фиксация границ в писцовых книгах 1615 и 1627 годов позволяет говорить о появлении здесь первой чёткой административно-территориальной системы московского образца.

Дальнейшее укрепление южных рубежей было связано со строительством Белгородской засечной черты в середине XVII века. Основанные в этот период крепости – Усмань (1645 г.), Доброе (1647 г.), Сокольск (1647 г.) – стали центрами новых уездов, сведённых в военно-административный Белгородский полк. Исключением был вотчинный город Романов, управлявшийся боярами Романовыми.

Имперские преобразования: от приказов до губерний

Вхождение региона в систему имперского управления началось после взятия Азова Петром I в 1696 году. Земли перешли в ведение Адмиралтейского приказа, а вокруг Липских железоделательных заводов стала формироваться промышленная слобода – прообраз будущего Липецка.

Административная реформа Петра I в 1708 году включила территорию в состав Азовской губернии (с 1725 г. – Воронежской). Реформа 1719 года ввела промежуточное звено – провинции. Наши города распределились так:

• Воронежская провинция: Сокольск, Романов, Усмань.
• Елецкая провинция: Данков, Лебедянь.
• Тамбовская провинция: Добрый.

Наиболее радикальные и долговременные изменения принесла губернская реформа Екатерины Великой (1775–1779 гг.). Она привела к дроблению крупных губерний и созданию новых административных единиц, приближенных к территориям. В результате земли современной Липецкой области оказались разделены между пятью разными наместничествами (с 1796 г. – губерниями), что на полтора столетия закрепило их административную разобщённость.

Карта Орловского наместничества (1796 год)

Тамбовское наместничество включило в себя Лебедянь с уездом и Усмань. Именно в рамках тамбовской юрисдикции произошло ключевое событие – слобода Липские железоделательные заводы в 1779 году получила статус уездного города Липецка. Новый Липецкий уезд поглотил земли упразднённых старинных городов-крепостей Сокольска и Романова, символизируя смену эпох: промышленный центр оттеснил старые оборонительные форпосты.

Орловское наместничество объединило западную часть края с центром в Ельце, включив упразднённые Чернавск и Талецк. Рязанскому наместничеству отошли северные территории с городами Данков и Раненбург (ныне Чаплыгин). Воронежская губерния сохранила за собой юго-запад: слобода Тешевская была преобразована в уездный город Задонск, а вокруг него сформирован Задонский уезд. Небольшой участок на западе отошёл к Тульскому наместничеству.

Эта сложная мозаичная система, с её временными упразднениями Данкова и Усмани и последующим восстановлением, оказалась удивительно устойчивой и просуществовала с минимальными корректировками вплоть до падения Российской империи.

Советский период: между укрупнением и дроблением

Послереволюционный период характеризовался поиском оптимальных форм управления. Ключевые вехи:

• 1928 г. – создание Центрально-Чернозёмной области (ЦЧО) с центром в Воронеже, объединившей четыре губернии.
• 1934 г. – разделение ЦЧО на Воронежскую и Курскую области.
• 1937 г. – дальнейшее дробление. Районы будущей Липецкой области оказались в составе Воронежской, Орловской, Рязанской и Курской областей. Липецк остался районным центром Воронежской области.

Образование Липецкой области: синтез исторических земель

6 января 1954 года стал днём административного синтеза. Указ об образовании Липецкой области собрал в единое целое 34 района, исторически связанные, но почти два столетия принадлежавшие разным губерниям:

• Из Воронежской области – 12 районов (включая Липецкий, Усманский, Грязинский).
• Из Орловской области – 9 районов (включая Елецкий, Задонский, Измалковский, Долгоруковский).
• Из Рязанской области – 10 районов (включая Данковский, Лебедянский, Чаплыгинский, Лев-Толстовский).
• Из Курской области – 3 района (Воловский, Тербунский).

Последующие реформы 1962 и 1965 годов укрупняли и вновь разукрупняли районы, пока не сформировалась стабильная современная структура.

Современная административная карта

Сегодня Липецкая область – это сбалансированная система из 17 округов, 1 района и 2 городов областного подчинения (Липецк и Елец). Каждый районный центр – это узел исторической памяти:

• Липецк – город, выросший из промышленной слободы и сменивший в статусе древние крепости.
• Елец, Данков, Лебедянь – бывшие города-крепости Белгородской черты и уездные центры.
• Задонск – духовный центр, развившийся из монастырской слободы.
• Чаплыгин (Раненбург) – бывший уездный город Рязанской губернии.